漳州：山海逐绿 探路先行

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摘
要漳州践行“两山”理念，漳州逐绿打造“生态+”发展模式，山海获全国文明城市、探路森林城市等“国字号”荣誉，先行推动生态“高颜值”与经济“高素质”协同并进。漳州逐绿

山清水秀、山海生态良好是探路漳州最大的资源和资产，也是先行漳州最宝贵的形象和品牌。全国文明城市、漳州逐绿全国森林城市、山海全国绿化模范城市……一项项沉甸甸的探路“国字号”生态荣誉，是先行漳州最亮眼的生态名片。

近年来，漳州逐绿漳州认真践行“绿水青山就是山海金山银山”理念，围绕率先建成国家生态文明试验区的探路目标，持续探索“生态+”发展模式，努力实现生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”。

筑牢制度屏障

构建生态文明“四梁八柱”

建设生态文明，重在建章立制。漳州坚持系统谋划，在国土空间规划、生态保护补偿、自然资源资产产权、绿色发展绩效评价等关键领域，出台改革成果或工作方案文件15项，形成了一套措施明确、相互衔接的改革“施工图”，确保了改革方案在市、县层面可落地、可操作。

在国土空间管制上，漳州细化主体功能区布局，划定陆域生态保护红线2841.62平方公里，占全市陆域面积的22%，并完成中心城区“多规合一”一张图编制。通过落实用地总量与强度双控制度，有效遏制了建设用地低效扩展，为高质量发展留足了生态空间。

在生态保护补偿机制上，漳州积极落实省重点流域生态保护补偿办法，2016年以来争取并倾斜分配生态补偿资金13.25亿元，让上游保护地区受益。同时，通过赎买、置换等方式优化重点生态区位商品林，实现“社会得绿、林农得利”。

为破除“唯GDP论英雄”的旧观念，漳州印发《生态文明建设目标评价考核办法》，对辖区内各县（区）、开发区（投资区）实现评价考核全覆盖，并结合各地资源禀赋实施差别化考核。配合省里在南靖县开展的自然资源资产负债表编制试点，为生态绩效评估提供了科学依据。

创新示范引领

探索“点绿成金”新路径

结合地方实际，漳州在“生态+”发展模式、司法保护、碳汇开发等领域形成了一批可复制的改革创新示范。

生态司法机制全国首创。漳州在全国率先创立“蓝碳司法保护与生态治理机制”，利用司法手段推动海洋碳汇认购修复，其中一笔千吨级红树林碳汇认购款项专项用于九龙江口的红树林营造。这一机制获评福建法院十大改革创新亮点举措，并被写入福建省高级人民法院年度工作报告。同时，漳州首创的“环境技术调查官制度”也获得了最高人民法院的批示肯定与推广。

环境治理树立示范样板。城市内河治理方面，漳州突出抓好“清淤疏浚、截污处理、源头活水”三个环节，打造九十九湾闽南水乡、三湘江西院湖、高新区南湖等水环境生态示范段，入选2018年城市黑臭水体治理示范城市。农村环境治理方面，长泰区推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的乡村生活垃圾处理模式等一批典型经验被国家发改委发文推广。漳州入选2022年农村黑臭水体治理试点城市。

碳汇开发多点开花。漳州在全国率先完成海水养殖碳汇核算及产品开发，打造首个地市级渔业碳汇资源库；林业方面首创“地票、林票、数字碳票”三票融合创新机制，并开发了全省首个红树林碳汇项目，漳浦中西林场的“碳票”已成功上市交易。

实施系统治理

全力守护蓝天碧水净土

以项目为抓手，漳州持续开展“抓生态比城乡环境”等活动，2016年以来累计实施生态建设项目1220个，完成投资超千亿元，带动城乡面貌焕然一新。

全力打造“清新水域”。九龙江是漳州的母亲河。漳州深入推进九龙江西溪、南溪流域水质提升，策划实施了总投资41.23亿元的九龙江流域（漳州段）山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，得到中央财政支持。

全力打造“洁净蓝天”。通过完成大型燃煤锅炉超低排放改造，建立大气污染热点网格系统，利用气溶胶雷达扫描、颗粒物走航监测、无人机航拍等科技手段排查疑似污染源、扬尘污染等问题，实施有效精准治理。

全力打造“清洁土壤”。漳州在全省率先完成市域土壤环境质量调查评估与耕地质量类别划分，并完成1506家生猪养殖场的升级改造，粪污处理设施配套率达100%，从源头上消除了土壤污染隐患。

从制度创新的先行先试，到司法护航的全国典范，再到山海联动的系统治理，漳州正以改革者的锐气与实干家的定力，将生态文明建设融入经济社会高质量发展的全过程。

站在新的起点上，漳州将继续深化国家生态文明试验区建设，持续打通绿水青山向金山银山的转换通道，让绿色成为高质量发展最动人的底色。（漳州融媒记者 蔡楠楠 通讯员 黄敏参）